Nederlandse regelgeving inzake onlinekansspelen ingediend bij staatsblad

Windmolen

De Nederlandse regering heeft de secundaire kansspelregelgeving van het land ingediend bij de officiële publicatiebladen van het land, met toevoeging van een verbod op het gebruik van sportteams in advertenties, hoewel sponsoring nog steeds is toegestaan, en met wijziging van enkele regels rond bonussen.

In de verordeningen, die grotendeels al in het kader van raadplegingen en bij de Europese Commissie waren ingediend, wordt uiteengezet hoe in Nederland online kan worden gegokt zodra de vertical later dit jaar wordt gelegaliseerd.

Eerdere versies van de regelgeving verboden gokbedrijven al om individuele atleten in reclame te gebruiken in een poging om jongeren te beschermen, omdat deze atleten waarschijnlijk als rolmodellen zouden worden gezien. Later werden ook niet-sportende beroemdheden met een bijzondere aantrekkingskracht op jongeren toegevoegd.

In de reacties op het overleg werd er echter op gewezen dat “sportteams ook rolmodellen zijn voor minderjarigen en jonge volwassenen”, zodat ook deze onder het verbod vallen, met een uitzondering voor de sponsoring van sportclubs.

De regering merkte op dat sommige gokexploitanten zich zorgen kunnen maken over het effect dat deze marketingbeperkingen op de kanalisatie kunnen hebben, maar zei dat de bescherming van de spelers belangrijker is, en stelde dat kanalisatie geen doel op zich mag zijn, maar alleen waardevol is als de gereguleerde markt de spelers beschermt.

In de regels staat ook dat de vergoeding voor de verwerking van licenties is vastgesteld op 48 000 euro.

Ook worden bepaalde sportevenementen genoemd waarop exploitanten geen weddenschappen mogen aanvaarden. In het voetbal is het verboden weddenschappen aan te bieden op wedstrijden in de Nederlandse derde divisie of lager, wedstrijden in de leeftijdscategorieën onder-21 jaar of jonger en vriendschappelijke wedstrijden die niet door het mondiale bestuursorgaan, de Fifa, worden georganiseerd.

Weddenschappen op belangrijke sportevenementen zoals het toonaangevende Nederlandse binnenlandse voetbal, Uefa- en Fifa-competities, ATP- en WTA-tennis, paardenrennen die worden georganiseerd door de Nederlandse Stichting voor Draf- en Rensport of de Europese of mondiale bestuursorganen van de sport, zullen automatisch worden toegestaan. Voor alle andere evenementen zal vooraf een analyse moeten worden ingediend.

Een van de wijzigingen die na de raadpleging in de regelgeving zijn aangebracht, is dat bonussen nu mogen worden aangeboden aan spelers die daar niet uitdrukkelijk voor hebben gekozen. Bovendien is de algemene beperking van 60 dagen op bonussen voor spelers die vanwege hun gokgewoonten een interventie hebben ondergaan, nu zo gewijzigd dat de duur van de beperking nu afhangt van het soort interventie, waarbij voor lichtere interventies kortere beperkingen gelden en voor directere maatregelen een langere periode.

Bovendien zijn loterijaanbieders niet langer verplicht deel te nemen aan verslavingspreventiecursussen zoals andere exploitanten, aangezien loterijen niet verplicht zijn hetzelfde interventiebeleid te voeren, zodat werd vastgesteld dat de cursus “overbodig” zou zijn.

Daarnaast bevat de regelgeving ook een verbod op het aanbieden van getimede bonussen en een verplichting voor exploitanten om risicoanalyses van al hun kansspelen uit te voeren.

Bovendien wordt in de regels uiteengezet hoe exploitanten moeten ingrijpen wanneer een speler tekenen van problematisch gedrag vertoont en worden diverse technische normen vastgesteld, zoals die voor het zelfuitsluitingssysteem Cruks.

De Wet kansspelen op afstand treedt op 1 april in werking en de online markt zal zes maanden later worden opengesteld.

Aanvankelijk was het de bedoeling dat de KOA op 1 juli 2020 in werking zou treden en dat de markt een half jaar later, begin 2021, zou worden opengesteld. In november 2019 werd de startdatum van de wet echter zes maanden naar achteren geschoven, wat betekende dat de markt op 1 juli 2021 zou opengaan.

In september 2020 werd de lancering opnieuw uitgesteld tot september 2021. Vorige maand kondigde minister voor Rechtsbescherming Sander Dekker een derde uitstel van nog eens een maand aan.

Dekker zei dit omdat hij van mening was dat een langzamere invoering een sterkere omgeving van regelgeving zou betekenen.